在鄉村振興戰(zhan)略(lve)的(de)(de)推動(dong)下(xia)，設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)成為(wei)推動(dong)農(nong)(nong)(nong)業(ye)現(xian)代化和促進農(nong)(nong)(nong)民增收的(de)(de)關鍵力量。然(ran)而(er)，隨著(zhu)產業(ye)規模(mo)的(de)(de)擴大(da)，想躋(ji)身設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)行業(ye)的(de)(de)人會(hui)擔心面(mian)臨的(de)(de)風險問題。
資金緊缺(que)是設(she)施農業(ye)發展(zhan)的普(pu)遍難題，主(zhu)要(yao)包(bao)(bao)括土地流轉承(cheng)包(bao)(bao)、溫室大棚建設(she)、農業(ye)機械購(gou)置等高額(e)前期(qi)(qi)投入，以及(ji)長期(qi)(qi)的運營成本(ben)，如生(sheng)產資料(liao)更新、人(ren)力成本(ben)等。總的來看，設(she)施農業(ye)對資金籌措和持續投入的要(yao)求均較(jiao)高。
資(zi)金(jin)(jin)風險防范(fan)需要政府聯合金(jin)(jin)融機構加大對設(she)施農(nong)業的資(zi)金(jin)(jin)支持，提(ti)供(gong)低息貸(dai)款和財政補貼;設(she)立應急備用基金(jin)(jin)，扶持因(yin)資(zi)金(jin)(jin)短缺面(mian)臨倒閉(bi)的設(she)施農(nong)業從業者;實施嚴(yan)格的貸(dai)款監管，避(bi)免次貸(dai)情況發生(sheng);同時加大對正(zheng)確(que)經營投資(zi)觀(guan)的宣傳，引導產(chan)業有(you)序發展，確(que)保資(zi)金(jin)(jin)的有(you)效使用。
技(ji)(ji)術水平不(bu)足導致的風險，涉及(ji)種(zhong)植(zhi)技(ji)(ji)術和管理(li)技(ji)(ji)術兩個(ge)層面，前者包括選種(zhong)、棚型設計、苗間分布、施肥打藥、機械(xie)化(hua)作業等技(ji)(ji)術操作;后者是(shi)缺乏先進的管理(li)理(li)念和管理(li)方法，如(ru)健全的財務管理(li)、有效的人(ren)力資源管理(li)以及(ji)嚴格(ge)的產(chan)品質量控制(zhi)技(ji)(ji)術等方面。
技(ji)術(shu)(shu)風(feng)險(xian)防(fang)范需(xu)要大力推廣、推進(jin)落實“全民專家(jia)”計劃。依托新(xin)(xin)(xin)型(xing)職業(ye)(ye)農(nong)民培(pei)育(yu)，大力開展農(nong)技(ji)知識培(pei)訓，提升農(nong)民的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)水平。探索構建“創新(xin)(xin)(xin)團隊+基層農(nong)技(ji)推廣+新(xin)(xin)(xin)型(xing)經營主體”的(de)(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)科技(ji)服務新(xin)(xin)(xin)模式，引(yin)入或研發新(xin)(xin)(xin)型(xing)優(you)良(liang)品種(zhong)和先進(jin)的(de)(de)(de)種(zhong)植管理技(ji)術(shu)(shu)，并加強對有(you)實效的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)的(de)(de)(de)推廣應(ying)用。
設(she)(she)施農業發展存(cun)在(zai)自然災害與(yu)病蟲害風(feng)(feng)險。自然災害方面(mian)，由于設(she)(she)施農業以農戶(hu)散戶(hu)為主(zhu)(zhu)要發展主(zhu)(zhu)體，規模化生產(chan)的(de)企業數量占比仍(reng)然相對較(jiao)(jiao)低，因(yin)此整體上(shang)棚(peng)戶(hu)設(she)(she)施成(cheng)本較(jiao)(jiao)低，竹棚(peng)數量仍(reng)較(jiao)(jiao)多(duo)，棚(peng)戶(hu)總體抗(kang)災能力較(jiao)(jiao)差，存(cun)在(zai)風(feng)(feng)災、雹(bao)災、內澇等(deng)自然災害損(sun)毀溫室、大棚(peng)的(de)風(feng)(feng)險。在(zai)病蟲害方面(mian)，當(dang)前害蟲變種較(jiao)(jiao)快(kuai)、抗(kang)藥性不斷增(zeng)強、外(wai)來病蟲害入侵(qin)情況增(zeng)多(duo)，存(cun)在(zai)因(yin)防治(zhi)不及時導致作物歉收甚至絕收的(de)風(feng)(feng)險。
災(zai)(zai)害風險(xian)防(fang)范方(fang)面，首(shou)先要(yao)升級改造農(nong)(nong)(nong)業(ye)設(she)施，推(tui)廣(guang)(guang)抗災(zai)(zai)能力強(qiang)(qiang)的(de)(de)溫室(shi)和大棚(peng)(peng)，如鋼(gang)筋結構的(de)(de)棚(peng)(peng)戶、使用強(qiang)(qiang)度更高的(de)(de)棚(peng)(peng)膜(mo)等。對(dui)開(kai)展棚(peng)(peng)戶改造升級的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)戶進行(xing)補貼，減輕農(nong)(nong)(nong)民(min)生產(chan)經(jing)營負擔(dan)。其次，拓(tuo)寬防(fang)災(zai)(zai)保險(xian)險(xian)種，特別是農(nong)(nong)(nong)業(ye)巨災(zai)(zai)險(xian)種;加大氣(qi)象災(zai)(zai)害預(yu)警，提醒(xing)設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)從業(ye)者及(ji)時采取防(fang)范措施;宣傳推(tui)廣(guang)(guang)財產(chan)保險(xian)，鼓勵個體(ti)農(nong)(nong)(nong)戶主動上(shang)保險(xian)，采取適當補貼促(cu)進設(she)施農(nong)(nong)(nong)業(ye)保險(xian)的(de)(de)推(tui)廣(guang)(guang)。最后(hou)，加強(qiang)(qiang)對(dui)病蟲害的(de)(de)檢測與(yu)防(fang)治培訓，拓(tuo)寬外(wai)來物種防(fang)范信息渠道，及(ji)時關注、及(ji)時處理，提前開(kai)展本(ben)地區的(de)(de)預(yu)防(fang)工作(zuo)并加大治理力度。
設(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)絕大(da)部分(fen)(fen)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)高度依賴外部市場(chang)(chang)，受外部市場(chang)(chang)價格波動影響大(da)，存在(zai)由(you)于外部市場(chang)(chang)供需變化造成農(nong)(nong)民收入減少(shao)的(de)風險。此外，大(da)部分(fen)(fen)個體農(nong)(nong)戶(hu)種植的(de)設(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)產(chan)品(pin)銷(xiao)售渠道較窄，只能任由(you)經銷(xiao)商把控(kong)銷(xiao)售渠道和市場(chang)(chang)，造成個體農(nong)(nong)戶(hu)議價能力弱，利潤空間低(di)的(de)風險。同時由(you)于缺乏龍頭企業(ye)帶動，大(da)多設(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)產(chan)業(ye)鏈的(de)前端和后端經營主體規模都(dou)較小(xiao)且較為分(fen)(fen)散(san)。
市場風險(xian)防范方(fang)面，一是(shi)(shi)加(jia)強推廣價(jia)格指數險(xian)等新險(xian)種(zhong)為種(zhong)植收(shou)獲兜底;二是(shi)(shi)政府(fu)通過(guo)招商推介引進客商，拓寬銷(xiao)售(shou)渠(qu)(qu)道(dao)。三是(shi)(shi)打造線上渠(qu)(qu)道(dao)與線下(xia)渠(qu)(qu)道(dao)融(rong)合(he)的(de)(de)農產(chan)(chan)品網絡(luo)銷(xiao)售(shou)平臺，實現農產(chan)(chan)品在線展(zhan)示(shi)、網上交易(yi)、物流跟(gen)蹤、在線支付、產(chan)(chan)品追溯的(de)(de)一站式聚合(he)，從(cong)而(er)把農產(chan)(chan)品展(zhan)示(shi)給更大的(de)(de)市場。
設(she)施農業(ye)存在以(yi)下問(wen)(wen)題： 一是設(she)施農業(ye)從(cong)業(ye)人員老齡化嚴重，年輕(qing)勞動力不(bu)愿從(cong)事農業(ye)的問(wen)(wen)題;二(er)是現有科(ke)研(yan)創新不(bu)能(neng)滿足設(she)施農業(ye)種植品(pin)種改(gai)良、種植工序(xu)改(gai)進等方面的需求;三是長期不(bu)合理使用(yong)農藥和(he)種植管理不(bu)當(dang)造成土壤退化的問(wen)(wen)題;四(si)是設(she)施農業(ye)前中后端各(ge)(ge)環(huan)節未(wei)能(neng)建立起統一的行(xing)業(ye)標準、未(wei)能(neng)形成統一公(gong)開(kai)的市場(chang)，導(dao)致難以(yi)有效監管和(he)維(wei)護市場(chang)良序(xu)發展、提高各(ge)(ge)方溝通成本。
要保證設(she)(she)施(shi)農(nong)業(ye)的(de)(de)可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，首先要加(jia)大人(ren)才(cai)引(yin)(yin)進、人(ren)才(cai)培(pei)養力(li)度(du)(du)，吸引(yin)(yin)本(ben)(ben)地(di)(di)(di)及外來人(ren)才(cai)投(tou)入(ru)設(she)(she)施(shi)農(nong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，增(zeng)添新(xin)鮮血液;加(jia)強(qiang)對“高素質農(nong)民(min)”的(de)(de)宣(xuan)傳與培(pei)育，加(jia)強(qiang)對農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)電商等新(xin)型業(ye)態的(de)(de)扶持(chi)，激(ji)發(fa)(fa)(fa)年輕勞力(li)投(tou)身傳統農(nong)業(ye)帶動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)改造升(sheng)級(ji);加(jia)強(qiang)與科研院(yuan)校合(he)作，鼓(gu)勵農(nong)學專業(ye)學生(sheng)(sheng)實習鍛煉，并利用優惠政策吸引(yin)(yin)其留在本(ben)(ben)地(di)(di)(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。其次，建立(li)設(she)(she)施(shi)農(nong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)研究實驗室(或(huo)科技小(xiao)院(yuan))，聯(lian)合(he)科研院(yuan)所在本(ben)(ben)地(di)(di)(di)建立(li)農(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)試驗田(tian)，定期培(pei)育或(huo)引(yin)(yin)進新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，對利于本(ben)(ben)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)品(pin)(pin)種及時向田(tian)間地(di)(di)(di)頭推廣，將科研成果(guo)有效轉化(hua)為本(ben)(ben)地(di)(di)(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)競爭力(li)。最后(hou)打造具(ju)有地(di)(di)(di)方特(te)色的(de)(de)農(nong)業(ye)品(pin)(pin)牌，充分挖掘和利用本(ben)(ben)地(di)(di)(di)特(te)色，提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)質，加(jia)大宣(xuan)傳提(ti)升(sheng)區域品(pin)(pin)牌知名(ming)度(du)(du)，使(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌成為地(di)(di)(di)方名(ming)片(pian)。
設(she)(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)具有前期資金(jin)投入大且(qie)回收慢、對種植技(ji)術要(yao)求高、需要(yao)配套完善(shan)的(de)(de)銷(xiao)售(shou)(shou)、物流體系的(de)(de)特點，要(yao)促進設(she)(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展、壯大，離不(bu)(bu)開政府在資金(jin)籌措、技(ji)術培訓、拓寬銷(xiao)售(shou)(shou)渠道、產(chan)(chan)品(pin)推廣、物流銷(xiao)售(shou)(shou)園區建(jian)(jian)設(she)(she)(she)等(deng)方(fang)面提供(gong)有效(xiao)的(de)(de)政策支持。目前許多(duo)地方(fang)設(she)(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規(gui)模大而(er)不(bu)(bu)強、產(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)(shou)量大而(er)利薄、產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈前后延伸不(bu)(bu)足，整個產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系基(ji)本(ben)建(jian)(jian)立但市場規(gui)范程(cheng)度仍有待提高，整體而(er)言發展潛(qian)力大但是產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級困(kun)難多(duo)，僅僅依靠設(she)(she)(she)施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)種植者(zhe)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條上(shang)的(de)(de)企業(ye)(ye)不(bu)(bu)足以克(ke)服，需要(yao)政府持續的(de)(de)方(fang)向引(yin)領與政策扶(fu)持。
政策(ce)(ce)風險防范(fan)方面，制定(ding)更(geng)加有(you)效的(de)(de)中長期設施(shi)(shi)農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)扶持政策(ce)(ce)，在穩固(gu)現(xian)有(you)的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)格局、保護設施(shi)(shi)農業(ye)(ye)從業(ye)(ye)者利益(yi)的(de)(de)前提下，進一步引(yin)領設施(shi)(shi)農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)做大做強，推(tui)動(dong)設施(shi)(shi)農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)進一步升級。實事(shi)求是(shi)，結合設施(shi)(shi)農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)乃至產(chan)業(ye)(ye)升級、轉型的(de)(de)實際需要(yao)，通(tong)過中長期規劃與(yu)布局，維護政策(ce)(ce)穩定(ding)。避免(mian)因政府人員更(geng)替而可能產(chan)生(sheng)的(de)(de)政策(ce)(ce)變化(hua)，同時(shi)也能夠增強設施(shi)(shi)農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)者信心。應積極探索有(you)效促進設施(shi)(shi)農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)、智能化(hua)發展(zhan)的(de)(de)政策(ce)(ce)體(ti)系。
設施農(nong)(nong)業(ye)通過(guo)其智能(neng)化(hua)的(de)(de)(de)管理系(xi)統，實現(xian)了對土壤、水分、光照(zhao)、氣體、肥料等關鍵生長因素的(de)(de)(de)精確(que)控制，提(ti)高作物產量(liang)和(he)品質(zhi)的(de)(de)(de)同時，也減(jian)輕(qing)了對環境的(de)(de)(de)負擔。隨著國家對糧食(shi)安全和(he)食(shi)品安全的(de)(de)(de)持續重視，設施農(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展無(wu)論是在保障(zhang)糧食(shi)和(he)“菜籃子”供應，還是促進農(nong)(nong)業(ye)轉型升級(ji)方(fang)面(mian)，都具有不可替代的(de)(de)(de)作用。
